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Megaprojects and Regional Development: Pathologies in Project Planning
G UNTON T. (2003) Megaprojects and regional development: pathologies in project evaluation, Reg. Studies 37 , 505-519. Post-project assessments are essential for understanding the strengths and weaknesses of regional development planning. Unfortunately, assessments of projects involving private sector participants that compare pre-project forecasts to post-project outcomes are rare because the necessary data are usually not publicly available. This paper helps fill this void in the literature by completing an evaluation that compares pre-project forecasts to post-project outcomes for one of the largest and most comprehensively planned megaprojects ever undertaken in Canada: the Northeast Coal Project (NECP). The evaluation shows that instead of achieving the expected net benefit of Can$0.9 billion (2000 Canadian $), the NECP incurred a net loss of Can$2.8 billion. The project also generated less than one-half of expected regional employment and failed to mitigate structural problems in the regional economy. Although project planners had all the information that should have led them to forecast this negative outcome, this information was either ignored or dismissed. The explanation for this seemingly irrational behaviour on the part of project planners is explained by a combination of errors in the evaluation methodology and interest group behaviour in regional resource development. Strategies to reduce the likelihood of these errors in future projects include improvements in evaluation methodology and changes in the institutional structure of project evaluation. G UNTON T. (2003) Des projets de grande envergure et l'aménagement du territoire: des pathologies dans l'évaluation des projets, Reg. Studies 37 , 505-519. Faire le bilan des projets est indispensable à la compréhension des forces et des faiblesses de la politique d'amé nagement du territoire. Malheureusement, rares sont les évaluations des projets nécessitant la participation du secteur privé et qui comparent les prévisions aux résultats parce que, normalement, les données ne sont pas disponibles au public. Cet article cherche à boucher ce trou dans la documentation en faisant une évaluation qui compare les prévisions aux résultats pour l'un des projets de grande envergure les plus détaillés et les plus importants qui n'ont jamais été faits au Canada: le Northeast Coal Project (NECP). L'évaluation laisse voir que le NECP a encouru une perte de $2,8mds au lieu de ré aliser la bénéfice nette prévue de $0,9mds (aux prix du dollar canadien en 2000). Le projet a engendré aussi moins de la moitié de l'emploi régional prévu et a échoué dans sa tentative de réduire certains problèmes structurels au sein de l' économie régionale. Bien que les chefs de projet aient eu à leur disponibilité tous les renseignements susceptibles de leur permettre de prévoir les résultats négatifs, soit ils n'ont pas tenu compte de ces renseignements, soit ils les ont écartés d'emblée. Ce comportement de la part des chefs de projet semble irrationnel et s' explique par une combinaison d'erreurs dans la méthodologie d' évaluation employée et dans le comportement des groupes d' intérêt quant au développement des ressources régionales. Des stratégies destinées à réduire la possibilité future de ces erreurs incluent des améliorations dans la mé thodologie d'évaluation employée et des changements de la structure institutionnelle de l'évaluation de projet. G UNTON T. (2003) Großprojekte und Regionalentwicklung: Pathologien bei der Projektbewertung, Reg. Studies 37 , 505-519. Nach Abschluß eines Projektes durchgeführte Gutachten sind wesentlich für das Verstä ndnis der Stärken und Schwächen regionaler Entwicklungsplanung. Leider sind Begutachtungen von Projekten mit Privatsektorbeteiligung, welche die den Projekten vorausgeschickten Vorhersagen mit Ergebnissen nach Durchfü hrung des Projektes vergleichen, selten, denn die dazu benötigten Daten sind der Öffentlichkeit meist nicht zugänglich. Dieser Aufsatz trägt dazu bei, diese Lücke in der Literatur zu füllen, indem er eine Bewertung fertigstellt, die dem Projekt vorausgeschickte Prognosen mit bei Abschluß des Projektes erreichten Ergebnissen eines der größen und am umfassendsten geplanten Großprojekte vergleicht, das je in Kanada unternommen worden ist: das Kohlenprojekt Nordost (Northeast Coal Project=NECP). Die Bewertung zeigt, daß das NECP statt des erwarteten Nettogewinnes von 0.9 Billionen US Dollar (2000 kanadische $) einen Nettoverlust von 2.8 Billionen $ erwirtschaftet hat. Das Projekt beschaffte auch weniger als die Hälfte der erhofften Erwerbsstellen in der Region, und es gelang ihm nicht, die Strukturprobleme der regionalen Wirtschaft zu mildern. Obwohl den Projektplanern jegliche Information zur Verfügung stand, die es ihnen ermöglicht haben sollte, dieses negative Ergebnis vorauszusehen, wurden die Informationen oft nicht beachtet oder abgewiesen. Die Erklärung für diese anscheinend irrationale Vorgehen seitens der Projektplaner läßt sich durch eine Verkettung von Irrtümern bei der Bewertungsmethodik sowie dem Verhalten von Interessengruppen bei der Entwicklung regionaler Ressourcen erklären. Strategien zur Reduzierung der Wahrscheinlichkeit dieser Irrtümer bei zukünftigen Projekten schließen Verbesserungen bei der Bewertungsmethodik und Ä nderungen in der institutionellen Struktur der Projektbewertung ein.
Megaprojects and Regional Development: Pathologies in Project Planning
G UNTON T. (2003) Megaprojects and regional development: pathologies in project evaluation, Reg. Studies 37 , 505-519. Post-project assessments are essential for understanding the strengths and weaknesses of regional development planning. Unfortunately, assessments of projects involving private sector participants that compare pre-project forecasts to post-project outcomes are rare because the necessary data are usually not publicly available. This paper helps fill this void in the literature by completing an evaluation that compares pre-project forecasts to post-project outcomes for one of the largest and most comprehensively planned megaprojects ever undertaken in Canada: the Northeast Coal Project (NECP). The evaluation shows that instead of achieving the expected net benefit of Can$0.9 billion (2000 Canadian $), the NECP incurred a net loss of Can$2.8 billion. The project also generated less than one-half of expected regional employment and failed to mitigate structural problems in the regional economy. Although project planners had all the information that should have led them to forecast this negative outcome, this information was either ignored or dismissed. The explanation for this seemingly irrational behaviour on the part of project planners is explained by a combination of errors in the evaluation methodology and interest group behaviour in regional resource development. Strategies to reduce the likelihood of these errors in future projects include improvements in evaluation methodology and changes in the institutional structure of project evaluation. G UNTON T. (2003) Des projets de grande envergure et l'aménagement du territoire: des pathologies dans l'évaluation des projets, Reg. Studies 37 , 505-519. Faire le bilan des projets est indispensable à la compréhension des forces et des faiblesses de la politique d'amé nagement du territoire. Malheureusement, rares sont les évaluations des projets nécessitant la participation du secteur privé et qui comparent les prévisions aux résultats parce que, normalement, les données ne sont pas disponibles au public. Cet article cherche à boucher ce trou dans la documentation en faisant une évaluation qui compare les prévisions aux résultats pour l'un des projets de grande envergure les plus détaillés et les plus importants qui n'ont jamais été faits au Canada: le Northeast Coal Project (NECP). L'évaluation laisse voir que le NECP a encouru une perte de $2,8mds au lieu de ré aliser la bénéfice nette prévue de $0,9mds (aux prix du dollar canadien en 2000). Le projet a engendré aussi moins de la moitié de l'emploi régional prévu et a échoué dans sa tentative de réduire certains problèmes structurels au sein de l' économie régionale. Bien que les chefs de projet aient eu à leur disponibilité tous les renseignements susceptibles de leur permettre de prévoir les résultats négatifs, soit ils n'ont pas tenu compte de ces renseignements, soit ils les ont écartés d'emblée. Ce comportement de la part des chefs de projet semble irrationnel et s' explique par une combinaison d'erreurs dans la méthodologie d' évaluation employée et dans le comportement des groupes d' intérêt quant au développement des ressources régionales. Des stratégies destinées à réduire la possibilité future de ces erreurs incluent des améliorations dans la mé thodologie d'évaluation employée et des changements de la structure institutionnelle de l'évaluation de projet. G UNTON T. (2003) Großprojekte und Regionalentwicklung: Pathologien bei der Projektbewertung, Reg. Studies 37 , 505-519. Nach Abschluß eines Projektes durchgeführte Gutachten sind wesentlich für das Verstä ndnis der Stärken und Schwächen regionaler Entwicklungsplanung. Leider sind Begutachtungen von Projekten mit Privatsektorbeteiligung, welche die den Projekten vorausgeschickten Vorhersagen mit Ergebnissen nach Durchfü hrung des Projektes vergleichen, selten, denn die dazu benötigten Daten sind der Öffentlichkeit meist nicht zugänglich. Dieser Aufsatz trägt dazu bei, diese Lücke in der Literatur zu füllen, indem er eine Bewertung fertigstellt, die dem Projekt vorausgeschickte Prognosen mit bei Abschluß des Projektes erreichten Ergebnissen eines der größen und am umfassendsten geplanten Großprojekte vergleicht, das je in Kanada unternommen worden ist: das Kohlenprojekt Nordost (Northeast Coal Project=NECP). Die Bewertung zeigt, daß das NECP statt des erwarteten Nettogewinnes von 0.9 Billionen US Dollar (2000 kanadische $) einen Nettoverlust von 2.8 Billionen $ erwirtschaftet hat. Das Projekt beschaffte auch weniger als die Hälfte der erhofften Erwerbsstellen in der Region, und es gelang ihm nicht, die Strukturprobleme der regionalen Wirtschaft zu mildern. Obwohl den Projektplanern jegliche Information zur Verfügung stand, die es ihnen ermöglicht haben sollte, dieses negative Ergebnis vorauszusehen, wurden die Informationen oft nicht beachtet oder abgewiesen. Die Erklärung für diese anscheinend irrationale Vorgehen seitens der Projektplaner läßt sich durch eine Verkettung von Irrtümern bei der Bewertungsmethodik sowie dem Verhalten von Interessengruppen bei der Entwicklung regionaler Ressourcen erklären. Strategien zur Reduzierung der Wahrscheinlichkeit dieser Irrtümer bei zukünftigen Projekten schließen Verbesserungen bei der Bewertungsmethodik und Ä nderungen in der institutionellen Struktur der Projektbewertung ein.
Megaprojects and Regional Development: Pathologies in Project Planning
Gunton, Thomas (author)
Regional Studies ; 37 ; 505-519
2003-07-01
15 pages
Article (Journal)
Electronic Resource
Unknown
Megaprojects and Regional Development: Pathologies in Project Planning
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