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Zukunftsaufgabe Innenentwicklung - Umsetzung in der Planungspraxis

Spangenberger, Volker

Das städtebauliche Leitbild der Innenentwicklung wird in der Fachwelt seit vielen Jahren propagiert. Ungeachtet dessen finden Innenentwicklungsstrategien in der kommunalen Planungspraxis bislang nur im geringen Umfang Anwendung, da sie weitaus schwieriger umgesetzt werden können als die Ausweisung von Neubauflächen. Diese Diskrepanz zwischen den fachlichen Grundsätzen und dem praktischen Handeln scheint sich nun, insbesondere ausgelöst durch die Auswirkungen des demographischen Wandels, deutlich zu verringern. Dieser Entwicklung wurde in rechtlicher Hinsicht bei der Novelle des Baugesetzbuches 2006/07 vor allem durch die Einführung des § 13a BauGB (Baugesetzbuch) Bebauungspläne der Innenentwicklung Rechnung getragen. Jedoch bedarf die praktische Umsetzung der Innenentwicklung neben diesen erweiterten rechtlichen Möglichkeiten auch der Veränderung im Planungsverständnis und beim Planungsprozess. Diese Aspekte sind bislang in der Beschäftigung mit dem Thema der Innenentwicklung eher vernachlässigt worden, so dass diese Ausführungen dazu einen Beitrag leisten möchten. Im Zuge dessen wird zu Beginn zur Klarstellung auf das allgemeine Verständnis von Innenentwicklung eingegangen. Anschließend wird die wachsende Notwendigkeit von Innenentwicklungsansätzen dargestellt. Im Anschluss daran wird versucht, eine grundsätzliche Vorgehensweise für Innenentwicklungsprozesse aufzuzeigen. In Ergänzung dazu wird auf flankierende Maßnahmen für die Stärkung von Innenentwicklungsansätzen eingegangen. Die wesentlichen Aussagen zur Umsetzung der Innenentwicklung in der Planungspraxis ergänzen den Beitrag.